طرح70 نفر از نمايندگان مجلس براي تعيين شهردار توسط وزيركشور در شهرهاي بالاي 200 هزار نفر جمعيت، روز گذشته در شوراي شهر تهران به موضوعي بحثبرانگيز تبديل شد تا جايي كه رئيس شوراي شهر تهران اين طرح را تعجببرانگيز خواند، رئيس كميته محيط زيست اين طرح را همراستا با مسائل و جو اخير كشور ارزيابي كرد و طلايي نيز اين طرح را بازگشت به بلديه 100 سال پيش توصيف كرد.
به گزارش اعتماد ملي، 70 نفر از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي طي طرحي يك فوريتي خواهان تعيين شهردار توسط استانداران در شهرهاي كوچك شدهاند، بر اساس اين طرح درشهرهاي بالاي 200 هزار نفر جمعيت شهردار توسط وزيركشورتعيين خواهد شد. انتخاب شهردار توسط شوراها مهمترين وظيفه اين نهاد شهري است و بر پايه همين انتخاب است كه شوراها ميتوانند بر امور شهرداريها نظارت كنند و در صورت تصويب طرح نمايندگان مجلس عملا شوراها به نهادي بيمعنا تبديل ميشوند كه وظيفه نظارت بر شهرداري را دارند كه در انتخاب شهردارش نقشي نداشتهاند.
پيش از اين در مجلس هفتم نيز قوانيني در حال تصويب بود كه اختيارات اين نهاد را كاهش ميداد، با توجه به اين موضوع ميتوان گفت كه دو مجلس اخير در ايران، بناي ضربه زدن به نهادي را دارند كه آخرين رئيسجمهور كشور از آن برخاسته است.
رئيس شوراي شهر تهران در دويستوهفتمين جلسه شوراي شهر با بيمعنا و تعجببرانگيز خواندن ارائه اين طرح از سوي نمايندگان مجلس گفت: «طرح نمايندگان مجلس در مورد انتخاب شهردار توسط وزير كشور، مسائل مربوط به مردمسالاري ديني را زير سوال ميبرد.»
به اعتقاد وي، اين طرح درهم ريزنده تمام مسائل مربوط به مردمسالاري ديني است و تحولات ارزشمندي كه شوراها به وجود آوردهاند را، زيرسوال ميبرد.
چمران با تاكيد بر اينكه تحولات موجود در شهرها بدون وجود شوراها عملي نيست و اگر مشكلاتي مطرح ميشود، به دليل ساختار پيشين شهرداريها و از جمله شهرداري تهران است، يادآور شد: «شوراها تحولات بزرگي را در مدت فعاليت 10 ساله خود ايجاد كردهاند.»
رئيس شوراي عالي استانها، اين طرح را در تضاد با واگذاري 23 وظيفه به شهرداريها خواند و افزود: «انتخاب شهردار توسط وزير كشور در شهرهاي بالاي 200 هزار نفر جمعيت در تضاد با شرايط حاكم در كشور است.»
اين در حالي است كه ابتكار، معاون رئيسجمهور سابق، تحليل ديگري از ارائه اين طرح از سوي نمايندگان مجلس ارائه داد. وي گفت: «تنها 70 نفر از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي نيستند كه با تعيين سرنوشت كشور از سوي مردم مشكل دارند، بلكه اين رويكرد در تمام كشور حاكم است.»
رئيس كميته محيط زيست شوراي شهر تهران، در مورد پيشنهاد 70 نفر از نمايندگان مجلس جهت انتخاب شدن شهردار توسط استانداريها و وزارت كشور تاكيد كرد: «بايد نگران چنين تفكراتي در سطح كشور باشيم چراكه زمينهارائه چنين طرحهايي در سايه وجود اين تفكرات در كشور ايجاد ميشود.»
وي با تاكيد براينكه در فضاي كنوني كشور، تعيين سرنوشت از سوي مردم با مشكل جدي مواجه شده است، گفت: «نمايندگان مجلس، اين اتفاق را همگام و همزمان با شرايط جديد كشوركليد زدهاند و پشتوانه اين حركت در بسياري از سطوح كشور رسوخ پيدا كرده است، دولت به دنبال واگذاري 23 وظيفه خود به شهرداريهاست تا اين كار توسط شهردار برگزيده خودش انجام شود نه شهردار برگزيده شوراها.
همچنين رسول خادم، رئيسكميسيون برنامه و بودجه شوراي شهر تهران در اين مورد گفت: «در دومجلس اخير بهجاي اينكه شاهد پيشگيري نمايندگان درجهت تحقق قانون اساسي باشيم؛ شاهد تلاش نمايندگان براي عقبگرد در قانون شوراها هستيم. نمايندگان مجلس در حال محدود كردن فعاليت مردميترين بخشحكومت هستند و آسيب رساندن به اين نهاد، رويكرد مردمي در ساختار مديريت را زير سوال ميبرد.»
خادم يادآور شد: «خوشحال ميشديم كه نمايندگان بحث ايجاد شوراهاي محله را پيگيري ميكردند و نه اينكه شاهد طرحهاي اينچنيني بوديم.» همچنين حسن بيادي، نايب رئيس شوراي شهر تهران گفت: در حالي كه بايد استانداران توسط شوراها تعيين شوند، شاهد طرح نمايندگان براي تعيين شهردار از سوي وزير كشور هستيم.»
از سوي ديگر مرتضي طلايي، عضو كميسيون فرهنگي و اجتماعي شوراي شهر تهران، تصويب اين طرح در مجلس را زمينهساز بازگشت به بلديه 100 سال گذشته خواند و گفت: اين طرح به معناي عقبگرد در قوانين حاكم در كشور است.»
انتقاد خادم از نحوه هزينه در پروژههاي شهرداري تهران
امسال 75 درصد بودجه شهرداري محقق ميشود اما جدا از بخشهاي حاشيهاي، جلسه ديروز شوراي شهرتهران به بررسي دو دستور پرداخت. در اين جلسه معاون جديد هماهنگي و برنامهريزي شهرداري تهران گزارشي از عملكرد بودجه سه ماهه شهرداري ارائه داد.
در اين جلسه عنوان شد كه اكثر برنامههاي شهرداري تهران تاييديه از شوراي شهر ندارد، البته اين روندي است كه در سالهاي گذشته تبديل به سنت شده است.
در جلسه روز گذشته دو نفر از روساي كميسيونهاي شوراي شهر تهران خبر دادند كه «در سالهاي گذشته هيچيك از برنامهها و پروژههاي شهرداري به تاييد كميسيونها نرسيده است و در واقع شوراي شهر مهر تاييدي بر پروژههاي نهاد تحت نظارت خود نزده است.»
در جلسه ديروز خبر داده شد كه موافقت نامهها و آييننامههاي پروژههاي گوناگون پيش از ابلاغ از سوي شوراي شهر تهران در شهرداري به امضا رسيده و شوراي شهر در تمام اين سالها «سعه صدر» به خرج داده است.
همچنين در جلسه ديروز عنوان شد كه بعيد است 75 درصد بودجه شهرداري تهران در سال جاري محقق شود چرا كه در مدت سه ماهه اول سال، شهرداري 42 درصد از ميزان تحقق بودجههاي نقدي خود عقب است و در اين بخش تنها 58 درصد درآمدهاي نقدي محقق شده است.
رسول خادم در اين جلسه با انتقاد از بيتوجهي معاونتهاي شهرداري تهران نسبت به عدم تبادل موافقتنامههاي پروژهها، خاطر نشان كرد: «اكثر پروژههاي اجرايي در شهرداري، مجوز تاييد كميسيونهاي شورا و موافقتنامههاي لازم را دارند. علاوه بر اين خارج از مجوز جابهجايي 10 درصد اسناد بودجه، جابهجاييهايي نيز در اين پروژهها صورت ميگيرد.»
رئيس كميسيون برنامه و بودجه شوراي شهر تهران گفت: شوراي شهر براي همراهي با شهرداري و جلو افتادن برنامهها و فعاليتهاي اين نهاد از معاونتهاي شهرداري براي ارائه برنامهها دعوت ميكند اما بسياي از معاونتهاي شهرداري در ارائه برنامهها ايراد و تاخير دارند و در عين حال به طور مستمر شاهد جابهجايي اعتبارات خارج از محدوده قانوني جابهجاييها در پروژهها هستيم.
خادم با اشاره به اينكه در شرايط فعلي تحقق درآمدها بيشتر از 70 درصد بوده، گفت: «به شهرداري تهران اعلام كردهايم كه برخي از پروژههاي فعلي اختصاص يافته متوقف شود و اعتبارات آنها بايد براي تكميل پروژههاي فعلي اختصاص يابد. متاسفانه هنوز موافقت برخي از پروژهها صادر نشده و به تاييد نرسيده است و شهرداري ظرف مدت يك هفته با پيمانكار قرارداد را هم منعقد ميكند.
خادم يادآور شد: شوراي شهر تهران در جهت تعامل با شهرداري تهران و رفع بسياري از مشكلات و اختلافات فراتر از قانون با «سعه صدر، مصلحت و حوصله» برخورد كرده است اما شاهد برخورد قانوني نيست.
خادم يادآور شد: علاوه بر اينكه با شوراي شهر همكاري نميشود، حالا متهم به دخالت هم هستيم. وي خطاب به معاون برنامه ريزي و هماهنگي شهرداري تهران گفت: اگر شورا در قالب جايگاه قانوني صرف خود قرار گيرد كار براي شهرداري سخت ميشود و ما حتي به جاي حضور معاون شهردار با كارشناس رده پنجم هم در جلسه مينشينيم، اما بعد بدهكار ميشويم.
همچنين در اين جلسه، نايب رئيس شوراي شهر تهران خواستار حذف تبصره 3 بودجه شهرداري تهران شد. در اين تبصره بر تشكيل كميته تخصيص بودجه تاكيد شده است.
حسن بيادي با اين استدلال كه تا كنون كميته تخصيص بودجه كه شوراي شهر در آن نمايندهاي دارد، تشكيل نشده است، خواستار حذف تبصره 3 بودجه شوراي شهر تهران شد.
وي تاكيد كرد: بارزترين كار نظارتي شوراي شهر تهران در تبصره 3 بودجه نمود پيدا ميكند ولي تا كنون كميته تخصيص بودجه تشكيل جلسه نداده است. وي يادآور شد: هيچ تفكيك بودجهاي در شهرتهران انجام نميشود و بهتر است تبصره 3 را حذف كنيم تا اصلاً كميته تخصيصي نداشته باشيم.
شهرداري، شورا عامل اصلي بيبرنامگي است
بر اساس اين گزارش، سخنگوي شوراي شهر تهران گفت: دوستان در شهرداري به گونهاي رفتار ميكنند كه مقصر اصلي بي برنامگيها در شهر، شوراي شهر تهران است.
خسرو دانشجو، با اشاره به توضيحات معاون برنامهريزي و هماهنگي شهرداري تهران گفت: توضيحات شوراي شهر احساس بدهكاري هم دارد.
وي تاكيد كرد: شوراي شهر به گونهاي با شهرداري همكاري ميكند كه كارها زمين نماند، ولي داشتن اين نظر كه مقصر بيبرنامگيها در شهر، شوراي شهر است كمال كم لطفي شوراي شهر است.
دانشجو تصريح كرد: در صورتي كه اين كملطفيها به شوراي شهر ادامه داشته باشد، اين نهاد بر مصوبات خود پافشاري ميكند و در آن صورت همكاري و تعامل بين شوراي شهر و شهرداري از بين خواهد رفت.
وجود ايراد در ثبت درآمدهاي غيرنقدي
بر اساس اين گزارش، مدير كل تشخيص و وصول درآمدهاي شهرداري تهران در مورد عملكرد سه ماهه بودجه شهرداري تهران، گفت: شهرداري تهران تا تاريخ 18 تيرماه 88 در مناطق و ستاد شهرداري تاكنون 721 ميليارد و 200 ميليون تومان وصولي داشته است كه اين مبلغ 58 درصد مبلغي است كه بايد تا به اين تاريخ وصول ميشده است.
وي با اشاره به وجود ايراداتي در بحث ثبت درآمدهاي غير نقدي در مناطق گفت: با اين وجود بر اساس گزارشهاي دستي تهيه شده، 80 تا 95 درصد درآمدهاي غيرنقدي به صورت صحيح ثبت شده است.
وي تاكيد كرد: بر اساس پيشبينيها بايد تا پايان 31 خردادماه 88، درآمدهاي غير نقدي محقق شود كه تاكنون 737 ميليارد تومان اين مبلغ محقق شده و بنابراين 92 درصد درآمدهاي غيرنقدي تاكنون محقق شده است.
وي تاكيد كرد: در مجموع تا تاريخ 18 تيرماه 88، 58 درصد درآمدهاي نقدي و 92 درصد درآمدهاي غيرنقدي محقق شده است.