شورا و فلسفه آن از مواردي است که بسيار مورد تاکيد اسلام قرار گرفته و آيه "وامرهم شوري بينهم" در قرآن کريم، نشانگر اهميت موضوع مذکور است. هرچند کمتر از يک دهه از اجرايي شدن شوراها درایران مي گذرد و به لحاظ عملي امکان مشارکت عمومي مردم در بحث مورد اشاره عمر اندکي دارد اما طي اين مدت شوراها با چالش هايي مواجه بودند که در صورت ادامه آنها فلسفه وجودي شورا زير سوال خواهد رفت که به پاره اي از آنها اشاره خواهد شد:

1- شورا در ايران دستاورد انقلاب است اما متاسفانه تجربه 2 انتخابات شوراها نشانگر اين مطلب است که ديدگاه هاي سياسي هميشه بر "اجرا" تاثير گذار بوده اند، به ديگر سخن، شورا به عنوان يک پارلمان محلي که بايد براي اداره امور شهر برنامه داشته باشد به محلي براي يارکشي سياسي توسط جناح ها تبديل شده است و انتخاب شوندگان عمدتا کساني بوده اند که از حداقل تحصيلات مرتبط در خصوص شوراها برخوردار بوده اند که اين امر از کيفيت کار کاسته و يک نهاد اجرايي را در حد يک پايگاه سياسي که بايد در خدمت عده اي خاص باشد تقليل داده است.

2- شرايط انتخاب شوندگان به اندازه اي سهل است که ميزان تاييد شدگان گسترده مي باشد، اين امر علاوه بر افزايش هزينه هاي عمومي جامعه، منجر به ايجاد تنش هاي گروهي و قومي در جامعه مي شود زيرا برخي کانديداها با تحريک احساسات قومي در پي کسب اعتبار براي خودشان هستند، از اين رو شايسته است شرايط انتخاب شوندگان به ويژه در کلان شهرها و شهرهاي بيش از 70 هزار نفر جمعيت، تخصصي تر شود.

3- مشکل عمده اي که طي دو دوره گذشته بخش قابل توجهي از مردم را نسبت به انتخابات شوراها بي رغبت نموده، خودخواهي و پيگيري مطالبات شخصي برخي نمايندگان شوراها بوده است.

بوده اند اشخاصي که پس از انتخاب شدن، با بهره گيري از رانت هاي اطلاعاتي موجود در شهرداري يک شبه ره صد ساله را پيموده اند - آمار زندانيان شورايي مويد اين مطلب است- لذا دستگاه هاي نظارتي بايد با نظارت موثر و مستمر بر عملکرد و نوع تصميمات اعضاي شوراها، مانع بهره برداري آنها از رانت هاي اطلاعاتي شوند.4- با توجه به اينکه بخشي از انتخاب شوندگان در شوراها فاقد تجربه کار تشکيلاتي و گروهي هستند و همين امر هزينه کار در شورا که بر مردم تحميل مي شود را بالا می برد، شايسته است با برقراري تدابير ويژه نظير علني برگزار شدن همه جلسات شوراها و به کارگيري قضاوت افکار عمومي مانع تکروي برخي افراد شوند.

5- برخي شعارها توسط کانديداها داده مي شود که اصلا در حيطه وظايف و اختيارات شوراها نيست و تحقق آن نيز از حيطه قدرت نامزد مورد اشاره فراتر است اما اين شعار مي تواند "راي آور" باشد. تبليغ به شيوه مذکور "دروغ گويي به افکار عمومي" است که بايد فرمانداري ها به قدرت مراقبت نمايند.

6- برخي اشخاص با صرف هزينه هاي گزاف و تبليغ به شيوه هاي نامطلوب غربي سعي در معرفي خود دارند، لذا شايسته است، در اين خصوص نيز تدبيري انديشيده شود زيرا صرف هزينه هاي زياد رقبا را نيز وادار مي کند تا جهت اين که از قافله عقب نمانند بيشتر هزينه نمايند.
شورا ميوه مطلوب انقلاب است و براي به ثمر رسيدن درست آن بايد متوليان امر مراقبت بيشتري بنمايند تا اهداف مورد نظر از بحث شوراها اجرايي شود.